マイナンバー制度とは?社会保障・税番号制度 施行間近【概要】個人情報はどうなのさ?

公開日: : 生活 ,

a5bda717a9d69e8c5a85990ee8e1052a-400x563一般公募723案の中から選ばれたマスコット、マイナちゃん

ついに1年後にせまったマイナンバー制度

これからは名前より、数字の時代なんですかね~。

ちょっとややこしいマイナンバー制度のことをできるだけわかりやすく書いてみたいと思います。

 

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税・社会保障番号 マイナンバー制度の概要

マイナンバー制度は、社会保障・税番号制度と言われます。
その名のとおり、社会保障と税、もうひとつ災害対策の分野においての情報を管理するためのものです。

制度導入によって見込まれる効果は、行政の効率化、国民の利便性向上、公平で公正な社会の実現とあります。

現在のところ、行政や地方公共団体においては組織ごとに様々な番号が割り振られ、それらが個々に情報の照合に使用されています。

例を上げると、

  • 健康保険の被保険者番号
  • 納税者番号
  • 運転免許証番号
  • 住民票コード
  • 基礎年金番号

などです。
そのため業務が煩雑になり、時間や労力を奪われてきました。そこで作業重複などで時間を無駄にしないために、各機関で利用できる番号を作りましょうということになりました。
紐付けしようってことですね。

マイナンバーはどこで、どうやって使う?

平成28年の1月から、社会保障、税、災害対策の行政手続きでマイナンバーが必要になります。

社会保障・・・年金、労働、医療、福祉が対象。

・・・確定申告書、届出書や調書などへの記載。

災害対策・・・被災者への支援金の支給、被災者台帳の作成事務。

社会保障については、医療保険はマイナンバー制度の対象となっていますが、医療情報は個人情報保護法を基に運用されているので対象から外されています。

また、個人に代わって手続きを行うこととされている場合においては、民間企業でもマイナンバーを取り扱います。従業員の健康保険や厚生年金の加入手続き、給料からの源泉徴収などがこれにあたります。

証券会社や保険会社でもマイナンバー提示や法定調書等への記載が必要となります。
これらを除き、むやみに他人に提供することはできないとされています。

個人番号とカードの交付・桁数について

マイナンバーは住民票を持つすべての人に割り当てられます。原則、生涯にわたって番号の変更はなされませんが、漏洩によって不正に用いられるおそれがあるときには変更可能であるとされます。

マイナンバーの通知、利用開始、国の機関との情報連携、自治体との連携、これらは段階的に行われていく予定です。
usagi出典:内閣官房HP

番号は平成27年の10月以降に、通知カードによって知ることができます。これはアルファベットなしの数字12桁です。
※法人は13桁

ちと、紛らわしいので言っておくと『通知カード』と『個人番号カード』という2つがあります。

通知カードは全国民に交付されますが、個人番号カードというのは任意で交付してもらえます(顔写真付き)。
任意ではありますが、政府としては、できれば全員持っておいてほしいと思っているようです。

未成年でも個人番号カードの取得は可能なようですが、どんなに小さい子どもでも交付されるのかちょっと問い合わせたところOKみたいです。まあ必要ないでしょうが・・・。
※20歳以下は5年で更新が必要とのこと

個人番号カードは当然身分証明になります
但し注意点があります。カードの裏面にはマイナンバーが記載されており、これをパクられないようにしなければなりません。当然、ナンバーをパクッたアホは処罰されることになるでしょう。

で、多くの国民の一番の関心は、マイナンバーによって暮らしの何が具体的に変わるのか、そして個人情報は安全に保たれるのか、というところになってくると思います。

ここでは、この2点に絞って解説していきます。

マイナンバー制度のメリットって?

国民の利便性

まず、国民の利便性というやつですが、要は行政手続きにかかる煩雑さの解消ということです。
例えば国民健康保険へ加入。

いままでは前の住所地の所得証明の添付が必要でしたが、コレの必要がなくなります。お子さんのいらっしゃる人の場合だと、児童手当などもそうですね。

あっちにいってこの証明書、こっちにいって住民票の写し、そっちでは所得証明書が必要だから、などと各機関をたらい回しにされることが少なくなりそうです。

次に情報提供等記録開示システムというやつです。

これは、行政機関などが持っている自分の個人情報を確認できるというものです。

自分の個人情報をいつ、誰が、なぜ提供したのかがわかるようになります。

また、手続きをいっぺんに済ませてしまうことも可能となるようです。

ただ、先ほども述べたようにマイナンバー制度は段階的なものなので、このシステムについては平成29年1月からの稼動予定となっています。詳細もまだ検討中であるとのこと。
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公平で公正な社会の実現

1)みんながみんな法律や制度についてそれほど知識があるわけではなく、医療費控除などで「気がついたら損こいてた!」なんてこともあります。ない?

さきほどの情報提供等記録開示システムが実現すれば、個人あてに行政からのお知らせを受け取ることができるようになります。

『控除受けられるから、申告してくださいね』

みたいな感じです。マイ・ポータルという仕組みです。俺の城。

2)世の中には所得や行政サービスを不正に受給する人や、負担を免れて裏で舌を出している人がいますが、マイナンバー制度がスタートすれば、受給状況の把握によって、それらを防止できるとあります。

3)皆保険制度やら皆年金制度やらの古臭い制度はもはや馴染まなくなっています。
社会保障と税番号と呼ぶのは、これらを抜本的に見直すための基盤としての役割を担うものとしてマイナンバー制度があるからです。
これは個人のメリットというよりは社会全体のメリットととらえることができます。

老後破産で解説したような、本当に困っている人たちに支援が届くことを期待したいものです。

マイナンバー制度 個人情報はホントに守られるの?

さて、こうして見ていくと、すべての情報がマイナンバーによって一元管理されるのではという懸念を持ちます。
そんなもん一元管理された日にゃ、成りすまし野郎に悪用されるんじゃねえか!?
104794
などと不安でいっぱい食事もノドを通らない、なんて人のために政府もあれこれ措置を講じているようです。

まず、システムによって個人情報はあくまで分散管理されることになっています。
つまり、個人情報は従来どおり各機関が保有していて、情報が必要になった場合にネットワークシステムを利用して照合や提供を行いますよ、ということです。
また、上で述べたように、いずれは個人情報がどのようなやり取りをされているかを自分で確認できるようになる予定です。というか個人情報の一元管理って憲法違反らしいです。

その他のシステム面での措置としては、個人番号は直接用いない、アクセス制御、通信の暗号化などが挙げられています。

制度面では以下の引用に詳しいので参照されてください。

①番号法の規定によるものを除き、特定個人情報の収集・保管・特定個人情報ファイルの作成を禁止(番号法第20条、第28条)
②特定個人情報保護委員会による監視・監督(番号法第50条~第52条)
③特定個人情報保護評価(番号法第26条、27条)
④罰則の強化(番号法第67条~第77条)
⑤マイ・ポータルによる情報提供等記録の確認(番号法附則第6条第5項)

引用元:内閣官房HP

①の特定個人情報ファイルというのは、マイナンバーやマイナンバーに対応した番号をその内容に含む個人情報ファイルのことです。

特定個人情報保護委員会というのは合議制の機関になります。上記の特定個人情報を適正に取り扱うための活動を行います。
特定個人情報保護評価は、行政機関などが総合的なリスク対策を自ら評価し公表する制度を推進し、個人の権利利益の侵害を未然に防止するものです。

第三者機関による監視、当たり前ですね・・・。

マイナンバー制度のデメリットは何か

「言わんこっちゃない」と叩かれないように上で見たように万全を期すとは思いますが、まあ、あれですよ。情報漏えいへの懸念やプライバシーの問題については(現代社会に身を置いている以上)この先もなくなることはないんでしょうね。

足並み揃えてゴー!とはならなかったのには、様子見したいという側面もあるのでしょう。

28年1月からのマイナンバー導入は、社会保障、税、災害対策と限定されていますので、現段階では政府が預金口座の情報を把握することはありえませんが、今後もし預金口座へのマイナンバー登録が必要になったとしたら、

「自分の財布の中身を見られるんじゃねえのか?んなことしても、いくらも入ってないぞ!」

と不安にかられる人もいるかもしれません。

マイ・ポータルを利用することで、情報が第三者に提供されたことが把握できるようになるのか、また、情報提供が行われる際に事前通知等あるのか、コールセンターでは答えてもらえませんでした。当たり前か・・・。

 

まとめ

特定個人情報保護委員会は、マイナンバー制度に対する国民の信頼を確保することを組織理念に掲げています。ほかにも、高い専門性を維持するための多様な人材の活用と育成とありますが、予算の面で不都合はないのかという疑問の声が上がりそうです。

そうした予算を含め、膨大なコストに見合った費用対効果が得られるのかどうかも気になるところです。個人的には、手続きの簡素化などというのはたいしたメリットには感じられませんので、税と社会保障という点で施行後どう評価されていくのか見守りたいと思っています。
参考:内閣官房HP 視点・論点 時論公論

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